■马勇王忠
湖北省枣阳市紧紧围绕“依法采购、优质服务、规范操作、廉洁高效”为政府采购宗旨，认真地贯彻落实《政府采购法实施条例》，积极创新政府采购工作管理方式方法，进一步建立健全政府采购制度，规范政府采购操作程序，扎实开展政府采购管理各项工作，政府采购工作逐步走向科学化、规范化运行轨道。年，该市累计采购预算14,.00万元，累计采购金额13,.00万元，节约资金1,.00万元，节约率10％。货物类采购严格执行国家政策，采购国货率为%。政府采购资金财政国库直接支付率达到90%以上。
明晰采购范围，严把目录关口。依据省市下发的年政府采购目录和要求，结合枣阳实际，依法制定了本级政府采购目录，在《枣阳市年政府集中采购目录及限额标准》中分别确定了政府集中采购目录、部门集中采购目录、分散采购限额标准以及公开招标采购标准。明确要求，凡是纳入目录内的采购项目，均实施政府采购。同时，在完善货物类集中采购的前提下，按照省市《政府向社会力量购买服务的指导意见》，加大了服务类采购力度，增加了采购额，提高了其所占财政支出的比重。
完善采购制度，严格操作程序。一是优化政府采购规程。为进一步加强政府采购监督管理工作，规范政府采购行为，强化财政资金和政府采购绩效管理，按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》，结合市直部门预算编制及执行工作实际，重新印发了《枣阳市市级政府采购工作规程》，规程共九章三十五条。《规程》从政府采购预算编制、政府采购预算执行、政府采购合同签订、备案及履约验收，政府采购资金支付、政府采购信息及档案管理、政府采购监督检查、政府采购绩效管理等方面对政府采购做出了进一步的明确规定。便于采购人了解掌握采购政策、规范采购行为，提高政府采购监督管理水平；二是建立健全枣阳政府采购评审专家库。为提高政府采购评审工作质量和效率，进一步规范政府采购评审专家行为，根据《政府采购评审专家管理办法》，在枣阳市范围内公开征集政府采购评审专家申报登记工作，目前，新征集登记不同类别入库评审专家32人。此外，制定出台了《枣阳市公共资源平台整合实施方案》，市财政局与市公共资源交易中心密切配合，将政府采购评审专家并入市公共资源交易中心原有专家库，作为子库管理。并对已并入市公共资源交易监督管理局专家库子库人员进行了相关法律法规政策的培训；三是新设置并制定了枣阳市政府采购登记台账表。台账表内容包括项目名称、档案号、政府采购预算编制情况、政府采购计划执行情况、实际执行情况、档案资料收集登记情况，印发给各个预算单位，并将台账表的制订作为检验预算单位落实执行政府采购政策的主要依据。
规范采购行为，严格追踪问效。一是严格编制预算按需求采购。各预算单位根据需求在年初编列年度采购预算，采购时严格按照年初本单位的政府采购预算编制进行申报采购备案，所采购的物品严格按市政府采购目录和采购限额标准、预算指标等管理要求实施，市采购办在申报采购备案中严格审核各预算单位所申报的政府采购预算项目，是否与年初政府采购预算相符、是否有无改变政府采购项目情况等；二是着力扼制擅自采购行为。对有采购预算未申报采购备案的或无采购预算又自行采购的擅自采购行为，市财政国库部门一律拒付项目采购资金；凡是纳入限额标准以上的项目，各主管部门必须与部门预算一起编制，上报政府采购预算；凡纳入政府采购预算的项目，其资金全部实行国库预留和财政直接支付制度，不按规定集中采购的不予拨付采购资金；三是多方督查跟踪问效。一方面在每年年底组织市审计局、市监察局成立联合督查专班，抽调专人、组织专班对各单位政府采购政策执行情况进行专项监督检查；另一方面市财政监督管理局在执行年度的财务监督检查的同时，把各单位年度政府采购政策执行情况列为核心的监督检查内容之一进行检查。先后对全市32个行政事业单位年度政府采购政策执行情况重点进行了检查，发现6个单位不同程度的存在变更采购项目型号、擅自扩大采购项目、擅自采购、不按规定登记台账等6种执行政府采购政策上有违规行为，并提出了整改要求。
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