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本文为上海城建投资发展有限公司原创文章,转载请务必,并注明作者及来源。第一批特色小镇

年10月14日,住建部公布了第一批中国特色小镇名单,共有个小镇入围。

按行政省市划分,浙江省、山东省、四川省、江苏省和广东省为特色小镇数量排名前三的省份,分别有8个、7个、7个、7个和6个。浙江省块状经济的发展特征已形成广泛共识,产业集中、专业化强,同时又具有明显的地方特色区域性产业群体的经济组织形式是其主要特征,此特征是浙江省特色小镇成势的重要基础。依托该优势,浙江省8个小镇入围全国第一批特色小镇名单,数量位居全国之首。

按区域划分,华东地区及西南地区的数量最多。华东区域是我国经济发展水平较高的区域,各城镇产业分布多样,本身就具备较好的发展特色小镇的基础。而西南地区虽然经济发展水平相对较低,但拥有丰富的旅游资源,云南、贵州、四川的旅游资源一直名列全国前茅,且“十三五”期间云南和四川的特色小镇规划数也都在左右,因此旅游发展型的占比远远大于其他类型的比例。因此多个小镇以旅游为特色入选了名单。

按其推荐的特色小镇类型,可以分为工业发展型、历史文化型、旅游发展型、民族聚居型、农业服务型和商贸流通型。就首批推荐名单来看,旅游产业占半数以上(50.39%),远超其他类型的特色小镇的数量,其次是历史文化型(18.11%),由于很多的历史文化型小镇是将历史文化因素糅合进商旅运营,因此大范畴上也可以看作是旅游产业,因此大旅游产业的小镇类型占比高达68.5%。

第二批特色小镇

年7月27日,住建部公布了第二批特色小镇的名单,共有个特色小镇入选。

从数量上看,各行政省市的特色小镇数量都有所提升。其中,浙江、江苏、山东、广东、四川数量较大,分别为15个、15个、15个、14个、13个。从区域来看,仍旧是华东和西南区域较多。单纯地从项目分布来看,第二批特色小镇与第一批相比差别不大。

但从小镇类别来看,以旅游文化为主导的特色小镇推荐比例不超过三分之一,这与第一批特色小镇占比50%以上相比,有了显著的下降。此外,第二批特色小镇的筛选更加严格。针对第一批特色小镇出现的小镇特色不明显、项目重复建设、房地产企业变相低价圈地以及镇内企业运营经验不足的问题,第二批特色小镇提出了更为严格的新要求,对于以房地产为单一单位,镇规划未达到有关要求、脱离实际、盲目立项盲目建设,政府大包大揽或过度举债,打着特色小镇名义搞圈地开发,项目或设施建设规模过大导致资源浪费等问题的建制镇不得推荐,县政府驻地镇不推荐。

特色小镇主要功能

住建部的思路目前主导了全国范围内大部分的特色小镇建设,聚焦产业和人口两大目标,强镇扩权和绿色发展两个途径,特色小镇各有侧重,可以实现以下几个主要功能。

1、吸纳人口

西藏、河北都是在方便吸纳人口的区域,如交通枢纽、景区周边、江河沿线等设定特色小镇,可以为将来发展XOD(以X为导向的)的模式打好基础;四川、贵州希望通过建设特色小镇,改善基建、设施服务等条件,提高小城镇居民的生活质量,来就近吸纳农村人口完成城镇化;北京旨在通过建设功能性小城镇,疏解北京非首都职能,吸纳北京城区巨量的人口。

2、产业发展

海南提出“以产兴镇”配合“以镇促产”,前者针对现状较落后,暂时还不具备对镇区进行大规模投资建设、但具有优势产业的小镇,以培育优势产业为主;后者对于产业基础、区位条件好的小镇,创造条件进行镇域局部或全面改造,通过镇区等改造促进旅游等相关产业发展,提高就地城镇化水平。以产兴镇的思路能够避免盲目的投资建设,将落后城镇的







































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